2021年以来，兰州市退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记对甘肃重要讲话精神及关于退役军人工作重要论述精神，坚持党对法治政府建设的领导，以“法律政策落实年”活动为牵引，不断健全完善法治政府建设制度机制，持续打造良好法治化营商环境，将法治政府建设目标与退役军人事务局全面建设相结合，聚焦中心、主动作为，全力推进全市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，不断开创法治政府建设新局面。 

一、主要工作完成情况

（一）不断加强法治政府建设。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》，将法治政府建设工作摆在重要位置，与各项任务同部署、同落实、同考核、同推进。各级领导干部主动带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。党组理论学习中心组将学习宪法、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党的十九届四中、五中、六中全会精神纳入了学习内容，将《退役军人保障法》《民法典》作为法规学习的重点，全年来共学法30余次，开展法治专题培训和讲座2次。不断完善法规制度体系，局政策法规科牵头对局机关各科室正在使用的工作规则、规程、制度等进行了全面系统的梳理，并督促相关科室分别提交局办会审议。

（二）坚持服务发展大局，更好发挥法治保障作用。坚决贯彻党中央决策部署，切实增强法治意识，带头依法履职，学习推广新时代“枫桥经验”，防范化解退役军人工作领域重大风险，积极维护退役军人合法权益，细化完善方案措施，分类建立工作台账，加强工作配合，以解心为主，带动解事，做到“事心双解”。

（三）持续推动构建职责明确、依法行政的治理体系。1.严格落实年度报告制度。认真落实重大行政决策备案和法治建设年度报告制度，严格依照法定权限和程序履行法治工作重要决定和方案备案职责。向市委市政府、省退役军人事务厅报告了上一年度法治政府建设情况。2.深入推进简政放权。持续深化“放管服”改革，巩固提升“四办四清单”制度改革成果，大力推行“智慧政务”，加快建设“互联网+政务服务”四级体系，加大“减证便民”力度，严格审慎规范执法。坚持问题导向，深入对照检查，督促各项政策落地见效，严格落实行政执法公示制度，对政务服务事项实行动态化管理，将政务服务事项全部纳入“四办四清单”，对县区退役军人事务局关于国家政务服务平台的数据需求进行了统一汇总填报，指导各区县局对通办事项进行了全省互认，在区县服务大厅开设通办专窗，统一了代收件、寄送件等办理流程。谋划办好“退役军人一件事”的相关工作。3.依法规范行政执法。认真贯彻落实“三项”制度，多次与省厅法规处和区县退役军人局进行工作对接，汇总统计了兰州市退役军人事务系统2021年度行政执法实施情况。向市司法局上报了我局2021年度行政执法“三项制度”推进情况、重大执法决定法制审核情况、行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件、行政执法案件统计等情况。4.全面落实行政执法责任制。加强对行政执法的监督检查，紧盯重点领域和关键环节，严格规范公正文明执法。注重发挥行政执法监督平台作用，及时受理平台投诉举报，坚决纠正徇私枉法、执法不公等问题。5.严格落实决策程序。进一步完善重大决策合法性审查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。进一步完善法律顾问日常管理和监督考核等制度，发挥法律顾问对重大决策、重大项目、重要合同等进行合法性审查和提供法律咨询服务的作用，全年联合律师审核了全局合同共128份，并及时下达了法律意见书及合同模板。

（四）不断提升法治观念，加强法治退役军人事务系统建设。1.“法律政策落实年”活动推动局法治建设水平不断提升。深入贯彻落实退役军人事务部及省退役军人事务厅工作部署，专题召开“法律政策落实年”活动推进会，进行再动员、再部署。召开局系统法治政府建设汇报会，统筹体制机制建设、研究制定并下发《兰州市退役军人事务局“法律政策落实年”活动实施方案》。成立“退役军人法律服务工作站”，开展法律咨询、法律援助、矛盾化解、法治宣传等工作，开通“一站式”“绿色通道”提供服务。2.普法宣传科室联动全面开展。印发《2021年全市普法依法治理工作要点》，制定《兰州市退役军人事务系统学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》，组织编写《退役军人保障法学习手册》。结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，组织开展《退役军人保障法》进校园、进社区、进农村、进机关、进军营、进企业等“六进”宣传活动。组织全市退役军人事务工作领导小组成员单位进行了《保障法》专题辅导讲座，在全局系统开展《保障法》有奖问答活动，先后在各大媒体发表及转载信息500余篇，报送“信息快报”50余期，局官方微信公众号发布信息350余篇，局官网发布信息140余篇，在《中国退役军人》杂志刊稿3篇。3.服务保障体系逐渐完善。全市四级退役军人服务中心（站）实现“全覆盖”，8个县区创建示范型服务中心达到100%，乡、村级服务站达到本地区总数的60%以上，1人被评为全国百名优秀主任（站长）。退役军人“金城办”APP开放15项服务办理事项、3类服务咨询事项，切实解决服务退役军人“最后一公里问题”。4.依法严格落实安置政策。认真执行“阳光安置”政策，高质量完成去年安置任务，安置率达到100%。5.聚焦“六稳”“六保”，退役军人就业创业工作稳步推进。对我市58家“甘肃省退役军人职业教育和技能培训联盟成员单位”进行调查评估，建立培训机构黄页，及时汇总备案。专题举办“兰州市退役军人暨现役军人家属现场招聘会”，130余家单位参会，近5千余人次进场，800余人达成初步就业意向。积极争取社会力量参与支持，打造“拥军惠军服务平台”，与37家企业单位、社会组织签订合作协议，涉及项目200余个，助力就业创业。举办市第二届退役军人创业创新线上大赛，助力退役军人就业创业。6.依法落实政策待遇，军休服务保障不断转型升级。计划安置军休干部陆续接收安置到位，军休干部“两项待遇”严格落实。完成了“网络军休所”APP注册登录试点应用。制定《兰州市军休干部荣誉疗养制度》，积极对接省军休一所共同创建兰州地区“军休大学”分校。与兰大一院签订“两癌”筛查合作协议。结合建党100周年，开展多种学游活动和实践活动。7.深化巩固创建成果，拥军优抚工作质量水平不断提升。制定《兰州市争创双拥模范城“十连冠”实施方案》，创建工作有序推进。重大节日期间，市四大家领导分别慰问驻兰部队和优抚对象、军烈属。全面落实优抚政策，设立专家库，确定鉴定医院。认真做好全市伤残人员更换新证工作。8.依法保护宣传英雄烈士，打造褒扬纪念“兰州品牌”。开展“守护·2021”清明祭英烈活动，全力保障“卫国戍边英雄”陈红军烈士祭扫。党史学习教育开展以来，兰州战役纪念馆、市烈士陵园先后接待单位团体6千余个、50万余人次，组织开展纪念大会1.2万场次，讲解1.1万余场，达到历年来之最。先后整理出版了《兰州战役战史图集》和《英名录》。广泛开展“千里寻英烈”活动，先后找到烈士亲属8人。开通24路公交“红色专线”。“8·26”兰州解放纪念日，制作了《致敬英雄 砥砺奋进》大型直播。积极开展全国烈士英名录编撰工作，完善烈士褒扬系统资料和烈士英名信息。

二、存在的主要问题

在全局上下的共同努力下，我局的法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是法治理念没有普遍树立。部分工作人员对法治政府建设的认识还不够全面深刻，在工作中运用法治思维去开展工作的能力和意识需进一步加强；二是局系统在落实国家机关普法责任制还存在一些片面认识，没有将普法和主责主业紧密联系，做到普法全覆盖还有一定的差距。

三、工作打算

下一步我们将继续围绕中心、服务大局、提高能力，高标准完成各项法治政府建设任务，为我市退役军人事业发展提供坚强的法治支撑。一是突出政治建设统领，全面加强党对法治政府建设领导。强化退役军人事务系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，推动法治政府建设不断取得新的成效。二是认真履行普法责任，全力推进依法行政。持续开展《中华人民共和国退役军人保障法》学习宣传和贯彻落实。深化“放管服”改革，推进退役军人事务部门事权规范化。创新宣传教育形式，广泛开展“八五”普法活动，“12.4”国家宪法日普法宣传等系列活动。三是强化思想政治引领，切实维护合法权益。持续深入开展“法律政策落实年”活动，加强舆论宣传引导，发挥典型引领作用，突出矛盾问题化解，扎实开展帮扶解困。四是聚力移交安置工作，确保政策落实到位。健全完善安置机制，推进年度安置任务完成。五是聚焦质量瞄准需求，扎实推进就业创业。加大教育培训力度，积极优化创业环境。聚焦“六稳”“六保”目标任务，大力拓展就业渠道，搭建就业创业平台。六是提升军休保障能力，推动服务转型升级。完成接收安置任务，严格落实“两项待遇”。探索建立兰州市军休干部荣誉疗养制度，做好“军休大学”创建工作。推行“开门办所、融入社会、购买服务、资源共享”的社会化服务管理模式。七是深化双拥共建工作，落实抚恤优待政策。深入开展双拥共建活动，推动“优抚医院”项目列入市“十四五”发展规划，进一步提升军供保障能力。八是大力弘扬英烈精神，提质改造纪念设施。加快推进“兰州市烈士陵园设施提质改造项目”落实。九是健全完善服务体系，提高服务保障水平。按照示范型退役军人服务中心（站）创建标准和“五有”要求，加强服务机构基础建设。推进服务机构信息化建设，构建“互联网+退役军人”服务模式。突出服务机构体系化建设，打造“标准化+”建设模式，筑牢服务基础，拓展服务职能，提升服务效能。