2023年，兰州市退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大关于法治建设重大部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省市法治政府建设的各项工作要求，将法治政府建设目标与市退役军人事务局全面建设相结合，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断加强对法治政府建设的集中统一领导。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的新部署、新要求作为重要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划。定期召开法治政府建设工作专题会议，把法治建设作为经常性、基础性、全局性工作与业务工作同安排、同部署。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定》《兰州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容工作的实施意见》相关规定，带头全面落实法治政府建设各项指标，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。分管局领导认真履行“一岗双责”要求，对法治建设工作提出明确要求，积极组织抓好法治建设各项任务落实，形成局党组统一领导，部门分工负责，各司其职，齐抓共管的工作格局，为法治建设提供有力保障。

（二）推进政府机构职能优化。持续开展审批事项清查工作，对局机关各科室业务法规、部门规章及规范性文件等14项制度进行了清查，对设定的各类证明事项进行全面清理。认真做好现行各项制度梳理工作，完成了试行文件的废改立。扎实推进数字政府建设，对市级退役军人事务局7项政务服务事项的实施清单要素、业务办理流程进行了精细化配置及动态调整，指导县区完成了县区级退役军人事务局27项政务服务的事项认领及流程配置工作，统一了市、县区两级退役军人事务系统政务服务事项办事流程。充分借助互联网络、大数据、移动终端等现代科技媒介，不断寻求最优路径，对政务服务流程进行创新优化，大力推行“掌上办”，努力实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，在“甘快办”APP设立退役军人专区，平台开放13项服务事项，全方位覆盖退役军人各类需求。

（三）坚持依法科学决策。结合退役军人工作政治性、政策性强的实际，通过参加各级组织的习近平法治思想、依法行政和“职务犯罪法律风险与防范”为主题的法治专题培训等活动，进一步提升局干部职工法治素养，夯实法治建设和依法行政的基础。修订实施《兰州市军人随军家属就业安置办法》，审议通过《兰州市退役军人事务局重大行政决策程序规定》等制度4项，健全监督机制，防范决策风险。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，重大事项均由局党组集体研究决定，依法决策、科学决策的水平持续提升。

（四）推进严格规范公正文明执法。制定《兰州市退役军人事务局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》，审议通过了《兰州市退役军人事务局行政执法“三项制度”》，进一步提升了局系统行政执法规范化、标准化水平。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法“双公示五归集”制度，通过“信用甘肃”平台完成了对执法主体及做出的行政行为的填报工作。积极开展《行政处罚法》《退役军人保障法》和《退役士兵安置条例》等法律法规的专题讲座、学习研讨和各类培训活动。先后有7名行政执法人员参加了行政执法法律法规线上线下培训；4名新增行政执法人员参加2023年度全市行政执法人员资格考试并取得行政执法证。组织行政执法人员到市场监管局现场观摩学习，开展交流研讨。

（五）提供公共法律服务、化解社会矛盾纠纷。依托法律服务工作站和“老兵律师调解室”，持续开展退役军人法律援助工作，形成局法律顾问、律协律师两位一体的法律服务力量，切实维护退役军人及军属合法权益，为依法依规做好信访工作提供法律咨询服务。委托法律顾问对重大决策、重大项目、重要合同等提供法律咨询服务，突出抓好合法性审查工作。全年为全局系统的相关文件、合同提供法律服务204件。

（六）规范行政权力制约监督。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实管党治党责任，开展党风廉政建设督查，完善各单位廉政风险防控措施。坚持保护行政相对人合法权益。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，法律顾问全程参与诉讼案件，实现行政诉讼的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

（七）强化法治政府建设保障。一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定兰州市退役军人事务局2023年度普法工作计划，依托省厅政策法规学习平台开展常态化法制学习考试，组织局系统国家工作人员学法考试工作，参考率达到100%。持续发挥好“军军说法”等品牌栏目的作用，特别是结合创建全省双拥模范城“十连冠”，集中开展了双拥法规知识的宣传。二是开展《退役军人保障法》实施三周年的系列宣传活动，市县同步开展宣传。结合全市“民法典在身边”主题宣传活动，积极引导局系统各单位开展民法典进社区、进乡村、进学校。在“八一”建军节、“8.26”兰州解放纪念日、“9.30”烈士纪念日等重要节点组织局系统及相关单位开展《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《英雄烈士保护法》等法律法规的宣传活动。征集局系统共12家单位24件作品参加全市宪法主题作品征集活动。向各县区退役军人事务局和局属各单位发放业务类政策法规宣传册4万余册。

二、存在的不足和原因

2023年，我局法治建设虽然取得了一定成效，但与《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定的目标任务相比，还有不小的差距，落实法治建设的各项工作还有许多短板和不足。

（一）普法方式有待创新。目前普法形式多采用发放学习资料、以会代训等方式进行，只是单纯的学习法律法规条文，还没有真正与日常工作紧密联系起来，在用法解决矛盾中深化对法律知识的学习理解上有待提高，普法内容比较空洞乏味，形式缺乏趣味性新颖性，难以调动干部职工学法积极性。

（二）法治意识有待加强。部分干部职工对法治的理解较为片面，认为法治建设是“高大上”的工作，只重“大法”，忽视“小法”，依法治国，依法治市离自己比较遥远，思想还没有树牢法治意识，依法办事能力不强，依法决策水平还不够高。

（三）法治建设有待深化。日常工作中法治机关建设责任还压得不够紧，在统筹安排上与业务工作结合不紧密，法治机关建设质量水平不够高。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，兰州市退役军人事务局将以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代法治建设的新要求，推动法治政府建设各项工作落到实处。重点做好以下几项工作:

（一）营造尊法学法守法用法氛围。坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要学习内容和干部职工常态化学法内容，认真学习《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》等业务领域法律法规，提升工作质量和服务保障水平，积极开展送法律、送政策进军营、进乡村等活动，提升全市法治拥军水平。

（二）坚持依法行政。结合工作特点，在退役军人法律法规宣传、学习、贯彻方面积极想办法，紧盯国家出台的各类政策法规，督促相关科室、单位做好细化深化及落实工作，积极提供法律意见，做好合法性审核工作。

（三）做好深化“放管服”改革工作。以“互联网+政务服务”推动简政放权，深化行政审批制度改革，推动政务数据融合共享，持续推进“减证便民”，加强事中事后监管，推进“互联网+监管”、跨部门协同监管，严格规范行政审批流程。

（四）落实督导检查机制。制定兰州市退役军人事务局2024年普法工作计划，结合局常态化考评机制，做好局系统法治建设考评工作，重点检查相关法治制度建立、法治学习、普法责任制落实等工作落实情况，将年度述法工作和局系统年度述职述廉工作相结合，做到同促进、同提升、同完善。