今年以来,我局紧紧围绕全年重点工作,及时谋划法治政府建设,有序开展全局依法行政工作,各项工作顺利推进,现将法治政府建设情况报告如下。
一、完成的主要工作
一是顺利完成法治政府建设考评验收和局系统依法行政工作考核。逐项对照《有行政执法权部门2023年度法治建设考评指标》完善基础台账和印证材料,做好了国家依法治国委对我市法治政府建设的实地考评验收。认真落实领导班子和领导干部年度述法制度,向市委依法治市办按时报送年度述法工作;认真总结依法行政工作中存在的问题和不足,做好年终迎检工作。
二是认真统筹部署局系统法治政府建设暨依法行政工作。根据《2024年兰州市法治社会建设工作要点》及《2024年兰州市法治政府建设工作要点》,结合我局实际起草了《2024年法治建设工作要点》,对全年法治政府建设及依法行政工作作出了全面安排部署。制定《2024年度会前学法计划》《2024年普法依法治理工作实施方案》等文件,对全年学法普法工作进行安排部署。截至目前,已完成局党组会前学法9次,局党组理论中心组带机关会前学法6次。分别于1月、8月组织局系统进行《行政复议法》《行政处罚法》专题辅导讲座。参加全省退役军人事务系统法治培训暨工作推进会,围绕法治建设工作、退役军人事务和法律服务等主题在全省作了交流发言。
进一步规范行政执法。制定并印发《兰州市退役军人事务系统2024年提升行政执法能力行动任务分工方案》。根据省厅安排部署,制定了《全市退役军人事务系统行政执法突出问题专项整治行动方案》并下发县区,督促全市退役军人事务系统按照方案严格推进落实,在全市开展了行政执法突出问题专项整治行动。组织局系统行政执法人员及新增执法人员参加行政执法人员综合法律知识培训,做好我局行政执法主体资格证换领工作;印发了《兰州市退役军人事务局关于法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察反馈意见的整改方案》,并推动整改工作落实;完成在全省开展《提升行政执法质量三年行动计划(2023 - 2025年)》贯彻落实情况中期评估。
三是全面准备法治领域重点任务实地督查。根据市依法治市办关于开展实地督察的系列通知要求,进一步完善资料、整理台账,对照督察要点准备迎检资料,通过组织召开工作会、开展座谈交流、资料查阅等形式,顺利完成实地督察工作。高标准完成了依法治国委对我市法治政府检查的全面准备工作。
四是持续加强规范性文件监督管理。严格落实合法性审查制度,对行政规范性文件、重要合同协议开展合法性审查,重要合同共出具律师函181份。
五是认真抓好司法业务知识培训。根据司法部办公厅《关于开展行政执法人员云宣讲活动的通知》,10月14日 - 20日,局机关在编人员参加了行政执法学习培训。根据兰州市司法局《关于开展2024年度全市行政人员培训工作要求》,机关全体在编人员37人参加了网上培训。组织局系统在编人员参加省厅在《政策法规学习平台》上组织的法规学习考试,目前已完成至10月份。组织机关全体在编人员及局属单位党政领导参加《甘肃省国家机关工作人员学法考试平台》组织的学习考试,目前已完成91%。
六是广泛组织参与普法宣传教育活动。认真落实普法责任制,扎实开展法治宣传教育。按要求完成我局2023年度普法责任制履职评议和报告。制定并印发了《兰州市退役军人事务局贯彻落实<2024年全市普法依法治理工作要点>工作方案》,梳理制定2024年度局普法工作计划和任务清单。持续发挥好“军军说法”等栏目品牌的作用,组织业务科室发布30余期宣传视频,配合业务科室组织开展“2024年清明祭英烈”普法宣传活动,组织局系统各单位开展“美好生活·民法典相伴”法治宣传活动,联合就创招聘活动同步开展普法宣传。通过落实普法责任、开展普法宣传、营造浓厚氛围,提高法治宣传的覆盖面、深度和广度。
七是推动政务服务高质量发展。依托甘肃政务服务网“退役军人高效办成一件事”系统,协调市大数据局、政务服务局,对政务服务事项办理流程进行了优化配置,完成9项涉及退役军人的事项认领工作并全部进驻县区退役军人服务中心开通办理。把“高效办成一件事”作为优化政务服务,提升行政效能的重要抓手,线上线下平行推进,强化退役军人“一站式”服务标准化规范化,使退役军人办事方式多元,办事流程最优,办事材料最简,办事成本最小。根据系统运行过程中存在的问题,我们先后向省、市大数据局,市政务服务局提出23条合理化建议,打通“堵点”,优化运行;三次组织业务培训,提升工作人员的业务能力,梳理窗口服务问答“金句6条”,供一线服务人员参考学习;组织召开公安、人社、医保等相关单位联动会议,协调推进“高效办成一件事”工作高质量运行。截至目前,退役军人网上办件量达500多件,位居全市前列;市多次组织的抽查检查中,均对我局“高效办成一件事”工作给予了充分肯定。
二、存在的问题和不足
全局系统法治政府建设工作虽稳步推进,但仍存在一些问题,主要是:一是行政执法水平还需提升,没有抓手;二是部分单位虽然按计划开展了普法活动,落实了普法任务,但普法的宣传信息报送、收集不及时,留存资料较少。
三、2025年推进法治政府建设的工作打算
一是做好我局法律顾问的续聘工作,签订法律顾问聘用合同,继续为我局提供优质高效、及时全面的法律服务。
二要持续提升规范性文件监督管理水平。严格落实行政规范性文件、重大行政决策事项、政策文件及合同协议的合法性审查。
三是积极促进矛盾纠纷有效化解。认真做好行政复议工作,协同司法局高质量完成复议答复。持续深化与司法局的协调,加强纠纷源头预防,不断提升处理行政争议的水平,力促实质性化解。
四要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入推进“八五”普法工作。督促指导局系统相关科室及单位精准开展退役军事事务领域政策法规及惠民政策宣讲活动,同时注重做好普法典型案例的收集和推荐。加强习近平法治思想和法律法规学习,不断增强系统人员的法治意识和执法能力。
五是组织局系统各科室、各单位法治政府建设暨依法行政目标任务考核工作,认真对全年依法行政工作资料进行整理归档,切实做好迎接市委依法治市办检查的各项准备。
六是谋划好2025年法治工作。针对工作实际,谋划好明年法治专题培训,不断提升系统法治综合能力素质。
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